隨州日報全媒記者 包東流 見習(xí)記者 楊儀凡
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是一項實實在在的惠民工程，實施范圍是廣大農(nóng)村，實施主體是千家萬戶的農(nóng)民。它的最終目的在于改善人居環(huán)境，讓生活在本地的農(nóng)民提升幸福指數(shù)。
翻開《隨州統(tǒng)計年鑒》，2018年末，我市農(nóng)村常住人口為106.13萬人，占全市總常住人口221.67萬人的47.9%，接近一半。
讓這些人主動參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，是這項惠民工程成功的關(guān)鍵所在。
發(fā)揮“我做主”的決策主體作用
“別墅連成排，河流清見底，房在綠茵下，村在山水間。”11月底，走進隨縣萬和鎮(zhèn)邱家大灣，美景讓人沉醉。“環(huán)境好了，我們住得舒心。”正在鍛煉身體的村民王海龍說。
邱家大灣村曾經(jīng)差點“誤入歧途”。“2015年，我們專門請外地規(guī)劃設(shè)計院的專家做過美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃，結(jié)果在村民代表大會上被否決了，原因是太高大上，不接地氣。”村黨支部副書記、副主任李建軍說，“還有一個重要原因就是按照那個規(guī)劃，花費太高，村里無法承受。”
后來，該村老書記李德安和新書記李建軍一合計，干脆自己設(shè)計、自己拿方案——不搞大拆大建，依灣就勢，就地取材，爭取一年一變樣。
經(jīng)過“四議兩公開”征求村民意見后，新的方案得到村民一致?lián)碜o。“看得懂，花錢少，而且我們能得到實惠。”村民李少明說。
由此，邱家大灣村開始年年嬗變——河道擴寬疏通了，河堤亮化、綠化了，文化廣場和黨群服務(wù)中心修起來了，河溝兩側(cè)，一棟棟小別墅拔地而起……
村民們得到實實在在的實惠，積極性高漲。2019年，村委會決定將邱家大灣村所有通村公路都擴寬到5.5米，并且將路修到每一個鄉(xiāng)灣。修路過程中需要占用62戶農(nóng)戶的田地，村委會一家一家做工作，僅僅三天，所有農(nóng)戶在暫時沒有補償?shù)那疤嵯拢栽改贸鐾恋亍！斑@是為我們好，我們支持。”農(nóng)戶周長明說，一開始他也不愿意，但得知村委的用意后，想著能為村子發(fā)展作點貢獻，便同意無償拿出土地，支持村委會工作。
“兩會制”決策、“四議兩公開”……村民當(dāng)家作主成為了常態(tài)。
市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)小組辦公室相關(guān)負責(zé)人說，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，應(yīng)堅持農(nóng)民主體地位，充分尊重農(nóng)民話語權(quán)、所擁有的權(quán)利、所發(fā)揮的作用，讓農(nóng)民充分表達對美麗鄉(xiāng)村建設(shè)事務(wù)的意見和建議。“這樣才能集中農(nóng)民的智慧和力量，最大限度地調(diào)動廣大農(nóng)民群眾以主人翁身份投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)偉大事業(yè)的積極性、主動性、創(chuàng)造性。”
廣水市駱店鎮(zhèn)紅橋村，村民余翠霞正將屋內(nèi)垃圾分類丟進門口的分類垃圾桶。“能賣錢的就是可回收垃圾，不能賣錢的就是不可回收垃圾。”余翠霞告訴記者。
“村民普遍文化程度不高，我們只能先教他們簡單的分類方法。”村黨支部書記徐德兵向記者解釋，“等將來他們習(xí)慣了再做細分。”
紅橋村集中居住點，房前屋后清潔整齊，地面干凈，每家每戶門口都放有分類垃圾桶。“黨員群眾代表大會廣泛宣傳發(fā)動，黨員帶頭清理垃圾雜物。”徐德兵說，“許多村民也主動承擔(dān)起‘門前三包’責(zé)任，共同為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村出力。”
隨縣澴潭鎮(zhèn)柏樹灣村，每家每戶房前屋后的雜物都碼得整整齊齊。村民何敬朝說：“每個村民保證房前屋后的干凈衛(wèi)生整潔，不得亂搭亂建、亂潑亂倒、亂堆亂放，村里每個月都要進行環(huán)境衛(wèi)生檢查。”
“檢查環(huán)境衛(wèi)生，是為了評選十星級文明戶，這個是有獎勵的。”村黨支部書記張桄淪說，“2018年底獎勵了8個十星級文明戶，每戶獎勵現(xiàn)金1000元，有機肥、復(fù)合肥各三包。此舉有效調(diào)動了村民們的積極性。”
“我們正在想千方設(shè)百計地激發(fā)廣大農(nóng)民建設(shè)美麗家園的強烈愿望，營造建設(shè)的濃厚氛圍，變‘要我干’為‘我要干’，使投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為農(nóng)民的自覺行動。”在采訪中，不少村干部這樣表示。
發(fā)揮“我來管”的治理主體作用
群眾是基層社會的主人，應(yīng)提升基層群眾自治管理水平，培育鄉(xiāng)村治理的“主人翁”。
隨縣萬福店農(nóng)場鳳凰山村綠意蔥蘢，文明語、文明畫隨處可見。文化廣場的宣傳欄上，一部村規(guī)民約躍入眼簾：以村為榮，熱愛家鄉(xiāng)；敬黨愛國，積極向上……“村規(guī)民約簡單好記、瑯瑯上口，被村里的文藝宣傳隊編成歌舞，時常傳唱。”村黨支部書記潘祥樹說，日常生活生產(chǎn)需要大家共同參與維護、共建共治共享的要求被納入村規(guī)民約中，村民通過村規(guī)民約來實現(xiàn)自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。
曾都區(qū)洛陽鎮(zhèn)小嶺沖村成立紅白理事會、農(nóng)村生活垃圾治理協(xié)會、農(nóng)村“三資”管理監(jiān)委會等群眾性自治組織。同時吸納一批村組干部、農(nóng)村“五老”、社會鄉(xiāng)賢人士和村民代表參與到這些群眾性自治組織中來，讓他們參與鄉(xiāng)村公共事務(wù)、公益事業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)文明的共商共議和監(jiān)督管理，實現(xiàn)“大家的事情”大家議、大家管、大家辦。“群眾自治，打造淳樸民風(fēng)，讓鄉(xiāng)村更像鄉(xiāng)村。”該村黨支部書記甘宏偉說。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負責(zé)人說，要讓農(nóng)民參與管理美麗鄉(xiāng)村，充分尊重農(nóng)民的意愿，相信農(nóng)民，依靠農(nóng)民，充分體現(xiàn)村民自治，加強村莊社會治理，真正讓農(nóng)民成為長效管護的主體，自覺當(dāng)好美麗鄉(xiāng)村的踐行者和建設(shè)成果的維護者。
