“村里好多在大城市打工的返鄉(xiāng)，在縣城找了工作、買了房。”“一手拿農(nóng)房農(nóng)地租金，一手拿進(jìn)城福利成了新市民。”“孩子來縣城讀書，一家人也跟著從農(nóng)村搬到了縣城。”……這樣的變化，正在黃岡各地悄然發(fā)生。
城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。黨的二十屆三中全會提出“加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。省委要求，以城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)“雙集中”發(fā)展為切入點(diǎn)推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化。
市委、市政府聚焦我市農(nóng)業(yè)人口基數(shù)大、外出務(wù)工人口多、城鎮(zhèn)化水平低的突出短板，堅(jiān)持以人為本，以就地城鎮(zhèn)化需求為導(dǎo)向，有針對性實(shí)施促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和外來人口到縣城落戶的一攬子解決方案。
近三年，全市返鄉(xiāng)人員和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口加快向縣城集聚，黃岡縣城人口凈增12萬人。去年全省5個(gè)市州常住人口正增長，黃岡是其中之一。
縣城作為“城尾鄉(xiāng)頭”，緣何吸引新市民安家？就地城鎮(zhèn)化的“黃岡密碼”何在？來聽聽幸福小城的故事。
“我們一家三兄弟今年都在縣城買新房安家了，一次性解決了住房和孩子入學(xué)問題。這得多謝政府的好政策。”9月13日，在黃梅縣東泰華城小區(qū)營銷中心，拿到了新房鑰匙的石俊喜不自禁。
今年40歲的石俊一家三兄弟夫婦長期在深圳、上海做室內(nèi)裝修生意，每年春節(jié)才回家。孩子們跟隨爺爺奶奶在黃梅鎮(zhèn)向窯村生活學(xué)習(xí)。隨著大寶的成長和二寶的出生，住房和教育成了燃眉之急。
為讓孩子接受更好的教育，今年春節(jié)回家過年時(shí)，石俊相中了黃梅實(shí)驗(yàn)小學(xué)附近的東泰華城小區(qū)。得知大哥在縣城購置了新房，石俊的兩個(gè)弟弟也在優(yōu)質(zhì)教育聚集區(qū)附近的小區(qū)各買了一套新房。
“我們計(jì)劃找時(shí)機(jī)回縣城創(chuàng)業(yè)，到時(shí)接送孩子、做生意兩不誤。這次買房還有補(bǔ)貼。”石俊說，他的新房市場價(jià)50多萬元，他家享受了農(nóng)村居民、多孩家庭的一次性購房補(bǔ)貼，再加上農(nóng)民繳納公積金貸款優(yōu)惠政策，經(jīng)濟(jì)壓力不大。等新房裝修好了，三兄弟全家和父母共13人都將住進(jìn)縣城，讓孩子們在家門口上好的學(xué)校。
作為全省縣城就地城鎮(zhèn)化和“雙集中”試點(diǎn)，黃梅縣探索以教育為核心的公共服務(wù)促進(jìn)就地城鎮(zhèn)化，在城南片區(qū)原有4所學(xué)校的基礎(chǔ)上，配建“高初小幼”全學(xué)段教育矩陣，打造優(yōu)質(zhì)教育資源集聚區(qū)，率先取消入學(xué)限制條件，變劃片招生為社會招生。今年秋季，該片區(qū)新增學(xué)生2500人，預(yù)計(jì)帶動(dòng)人口進(jìn)城5600人。
“從調(diào)研情況看，人口流動(dòng)已由過去單一的就業(yè)需求向子女教育、住房、養(yǎng)老等復(fù)合需求轉(zhuǎn)變。”市住房和城市更新局負(fù)責(zé)人介紹，順應(yīng)這一變化趨勢，我市充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源豐富的比較優(yōu)勢，做優(yōu)以教育為核心的公共服務(wù)，引導(dǎo)人口聚集。
黃州區(qū)依托黃岡中學(xué)品牌效應(yīng)，與央企合作投資建設(shè)黃岡二中，一期已經(jīng)開學(xué)，已入學(xué)師生2900人，其中外地生源2180人。加上市區(qū)的職業(yè)院校、義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)招，黃州城區(qū)今年新增就學(xué)人口8300人，預(yù)計(jì)拉動(dòng)人口增長1.3萬人。
書桌、沙發(fā)、空調(diào)、冰箱、熱水器等家具家電廚具配備齊全，可以拎包入住；籃球場、健身房、圖書館、咖啡屋、孵化園等多場景共享服務(wù)空間應(yīng)有盡有；人臉識別門禁、智能監(jiān)控系統(tǒng)等，構(gòu)建全方位安全防護(hù)；學(xué)校、醫(yī)院、商超、公園等都在15分鐘圈內(nèi)……這是武穴正在打造的青年社區(qū)。
“青年人不再僅僅滿足于物質(zhì)層面的安居，而是更加關(guān)注精神層面的滿足和生活質(zhì)量的提升。”祥云集團(tuán)人力資源部部長劉曉林說，公司今年新招了400多名大學(xué)生，原有大學(xué)生公寓不夠，計(jì)劃在青年社區(qū)或租賃或購買百來套，免費(fèi)給新入職的大學(xué)生居住，開通專線通勤車，上下班10多分鐘路程，讓他們工作更舒心安心，愛上祥云、留在武穴。
武穴城投公司青年社區(qū)運(yùn)營負(fù)責(zé)人黃敏介紹，該社區(qū)是武穴馬口化工園區(qū)重要配套設(shè)施，重點(diǎn)是解決園區(qū)青年大學(xué)生及專業(yè)人才居住問題，共提供標(biāo)準(zhǔn)間戶型591戶，套間戶型61戶，可容納居住人數(shù)1304人，已有多家企業(yè)或購貨租賃給青年員工居住。從投資、建設(shè)、運(yùn)營都由城投公司負(fù)責(zé)，目的是讓青年人“租得起、住得好、有歸屬”。
安居才能安心，安居才能樂業(yè)。買不起房、租不起好房、分不到保障房，是就地城鎮(zhèn)化過程中的突出問題。去年以來，我市有針對性地完善相關(guān)政策，以提高住房保障水平吸引人口向縣城集中。
圍繞解決公服人員住房困難、有效保障特殊群體的安居需求，全市籌集住房12928套，分配入住8355套，解決2萬余名公服人員以及新市民、青年人的住房困難。把游離在城鄉(xiāng)之間、本地和外地之間的“懸浮”群體留下來、落下來。
圍繞產(chǎn)業(yè)工人、外來人口、教師醫(yī)務(wù)人員等重點(diǎn)群體，全市各地結(jié)合實(shí)際，出臺綜合性民生政策，激活就地城鎮(zhèn)化需求。在城區(qū)購房給予6萬元起步的補(bǔ)貼，可與多孩家庭等政策疊加，在黃梅縣最高補(bǔ)貼達(dá)27萬元。
今年1至8月，全市完成購房獎(jiǎng)補(bǔ)兌現(xiàn)13526套，帶動(dòng)3萬農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城安家。今年1—7月，全市新建商品房銷售面積236萬平方米，同比增長7.3%，增速全省第一。
9月18日傍晚，丁國年從工地下班后，順道來到羅田蘭亭世家小區(qū)看新房裝修進(jìn)展。
今年60多歲的丁國年一家四口住在羅田縣三里畈鎮(zhèn)蒼葭沖，家里3畝田地流轉(zhuǎn)一家企業(yè)后，他來到縣城打小工，兒子本科畢業(yè)后在縣城一家上市企業(yè)上班，父子倆每天從村里到縣城有20多分鐘的車程。
“新房子快裝修好了，兒子年底要結(jié)婚，我們一家也從村里搬到縣城住。”丁國年說，以前會擔(dān)心進(jìn)城落戶后土地和宅基地相關(guān)問題，現(xiàn)在村里田地流轉(zhuǎn)有租金，縣城務(wù)工有工資，收入不愁，而且還有農(nóng)民進(jìn)城、兒子本科生等購房補(bǔ)貼12萬元。
加快農(nóng)業(yè)人口市民化，關(guān)鍵是要解決進(jìn)城落戶農(nóng)民的后顧之憂。
為保障進(jìn)城落戶農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。我市多地探索按照自愿的原則，由村集體經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)，向農(nóng)民支付租金。
羅田縣大力流轉(zhuǎn)燕兒谷和蒼葭沖研學(xué)基地、九資河“藥旅融合”和三里畈“柿里牧歌”等景區(qū)周邊農(nóng)民住房，發(fā)展特色民宿。農(nóng)民一手拿農(nóng)房農(nóng)地的租金股金，一手拿進(jìn)城安家的民生保障權(quán)益，高高興興地享受“雙集中”發(fā)展的紅利。同時(shí)通過空間騰挪，大批新農(nóng)人來到農(nóng)村,帶來資本和人才、生機(jī)和活力。
從以農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)助推農(nóng)民進(jìn)城，到保障進(jìn)城農(nóng)民身份轉(zhuǎn)換政策有效銜接，再到多渠道解決進(jìn)城落戶農(nóng)民就業(yè)問題等等，全市上下多措并舉為農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶創(chuàng)造條件。
針對部分農(nóng)民半忙半閑，對進(jìn)城持猶豫態(tài)度。我市跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)公司，為農(nóng)民和種植大戶提供種、管、收全流程服務(wù)。全市主要糧食作物生產(chǎn)綜合機(jī)械化率達(dá)到84%，承包地流轉(zhuǎn)率達(dá)到63%。通過發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，讓更多農(nóng)民有意愿、有條件進(jìn)城落戶。
為解決就業(yè)難，全市成立人力資源服務(wù)公司9家，出臺黃岡市促進(jìn)“家門口”就業(yè)12條，制定“家門口”培訓(xùn)工作計(jì)劃。截至8月底，全市在群眾家門口培訓(xùn)共18137人，全市新增高校畢業(yè)生來黃就業(yè)創(chuàng)業(yè)7498人，新增返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6235人，發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼7123.5萬元。
黃岡有290萬名農(nóng)村居民，推進(jìn)以人為本的就地城鎮(zhèn)化，我市在改革中探索，在探索中完善，因地制宜分類施策，下繡花功，打持久戰(zhàn)。
來源：黃岡市融媒體中心
