在沒有新增一寸建設(shè)用地的基礎(chǔ)上，51個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目落地生根，優(yōu)質(zhì)投資紛至沓來，2000個(gè)就業(yè)崗位破土而出……作為全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)和中部地區(qū)百?gòu)?qiáng)鎮(zhèn)的谷城縣城關(guān)鎮(zhèn)，以刀刃向內(nèi)的勇氣，創(chuàng)新推行“三破三立”改革，引燃了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
“我們將以‘城關(guān)速度’刷新服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，讓企業(yè)辦事像網(wǎng)購(gòu)一樣便捷，項(xiàng)目落地像快遞一樣高效。”城關(guān)鎮(zhèn)黨委書記魏宏舉表示，作為工業(yè)重鎮(zhèn)，全鎮(zhèn)上下正以“思想破冰”鍛造善作善成的干部隊(duì)伍，用“店小二”式的精準(zhǔn)服務(wù)打造一流營(yíng)商環(huán)境，以敢闖敢干的魄力和久久為功的韌勁，奮力沖刺全年目標(biāo)任務(wù)。
破冰之旅：思想解放讓有限資源變無限價(jià)值
“過去招商如同開盲盒，‘撿到籃里都是菜’，卻難成佳肴；如今，我們依托產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，按圖索驥精準(zhǔn)招商。”城關(guān)鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)馬超介紹，面對(duì)土地資源匱乏的困局，他們通過“摸家底—借智力—繪地圖—?jiǎng)?chuàng)品牌”四步法，系統(tǒng)梳理出17類優(yōu)勢(shì)土地和廠房資源，鎖定新能源、高端紡織等9大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，精準(zhǔn)招商。
突破口在185名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者身上。翻開動(dòng)態(tài)管理的“三庫(kù)一平臺(tái)”系統(tǒng)，深圳市科力納米工程設(shè)備有限公司總經(jīng)理陳波的信息被重點(diǎn)標(biāo)注。
招商專班帶著家鄉(xiāng)的深情厚誼和規(guī)劃藍(lán)圖南下深圳，用一封家書、一次懇談、一次考察的“三個(gè)一”行動(dòng)，打動(dòng)這位離鄉(xiāng)23年的企業(yè)家。
“看到家書里老屋照片，當(dāng)即決定回來。”陳波動(dòng)情地說。如今他投資建設(shè)的湖北景鋰環(huán)保科技有限公司鋰電池回收項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，年處理能力達(dá)5萬噸。
在城關(guān)鎮(zhèn)，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功人士已有44人，投入的項(xiàng)目建設(shè)資金占全鎮(zhèn)招商引資總量的60%，形成了“人才回鄉(xiāng)—項(xiàng)目回歸—產(chǎn)業(yè)升級(jí)”的良性循環(huán)。
針對(duì)9家受空間地域限制的企業(yè)，城關(guān)鎮(zhèn)創(chuàng)新推行“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，與谷城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)深度合作，按照“城關(guān)招引+園區(qū)落地”的原則，把招引的企業(yè)落戶到綜合條件優(yōu)越的工業(yè)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了“地域有限，發(fā)展無限”的目標(biāo)。
破局之道：“府院聯(lián)動(dòng)”讓沉睡資產(chǎn)活起來
沒有增量土地，就在存量資源上做足文章。記者走進(jìn)湖北柏奴斯服裝有限公司的智能車間，9條生產(chǎn)線正全速運(yùn)轉(zhuǎn)。誰(shuí)曾想，這家年產(chǎn)值7000萬元的企業(yè)，3年前險(xiǎn)些因20畝用地問題而撤離。
“當(dāng)時(shí)跑了5個(gè)地塊都碰壁了，準(zhǔn)備放棄這個(gè)3.5億元的投資計(jì)劃。”該企業(yè)負(fù)責(zé)人呂楚金回憶說。
轉(zhuǎn)機(jī)來自城關(guān)鎮(zhèn)探索建立的“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。得知原金鵬機(jī)械公司破產(chǎn)清算，正在進(jìn)行資產(chǎn)拍賣的消息后，城關(guān)鎮(zhèn)主動(dòng)對(duì)接谷城縣人民法院，組織召開破產(chǎn)企業(yè)資產(chǎn)處置推介會(huì)，專門邀請(qǐng)湖北柏奴斯服裝有限公司實(shí)地踏勘情況，最終達(dá)成合作意向，簽訂購(gòu)買協(xié)議，購(gòu)得滿意資產(chǎn)。僅用8個(gè)月，荒草叢生的舊廠區(qū)變身為現(xiàn)代化生產(chǎn)基地。
“從簽約到投產(chǎn)，城關(guān)鎮(zhèn)服務(wù)專班人員全程跟進(jìn)，事無巨細(xì)，提供便利。”該公司生產(chǎn)總監(jiān)張杰指著智能吊掛系統(tǒng)感慨道。
襄陽(yáng)裕豐紡織有限公司落地谷城，也是通過“府院聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，盤活了原茂洲生物公司的閑置資產(chǎn)，一個(gè)半月辦齊所有用地和廠房證件，用時(shí)壓縮50%。
為了讓閑置資產(chǎn)“流金淌銀”，城關(guān)鎮(zhèn)實(shí)行“存量盤活與產(chǎn)業(yè)鏈招商”雙輪驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)精心繪制產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀圖、全景圖、發(fā)展路徑圖、責(zé)任包保圖等“四張圖譜”，聚焦紗線、織布等領(lǐng)域，在順祥紡織、富仕紡織等鏈主企業(yè)的帶動(dòng)下，陸續(xù)招引制衣、倉(cāng)儲(chǔ)物流等11家配套企業(yè)，形成了“一企帶一鏈、一鏈成一片”的乘數(shù)效應(yīng)。
截至目前，城關(guān)鎮(zhèn)共盤活閑置土地400余畝，新上項(xiàng)目17個(gè)，新增產(chǎn)值24.6億元，帶動(dòng)就業(yè)1400余人，實(shí)現(xiàn)稅收近2000萬元。
破難之舉：聚焦企業(yè)需求靶向“治療”提質(zhì)效
項(xiàng)目招得來，更要落得下、發(fā)展好。城關(guān)鎮(zhèn)干部經(jīng)常前往湖北景鋰環(huán)保科技有限公司，現(xiàn)場(chǎng)辦公。“上次，你們反映的進(jìn)廠水壓低問題，馬上就能得到解決，正在安裝加壓泵。”
最讓企業(yè)頭疼的是用工難題，沒有工人，再多訂單也生產(chǎn)不了。
城關(guān)鎮(zhèn)積極想辦法，開創(chuàng)“訂單式”招聘新模式，企業(yè)哪些崗位需要人才，就招聘什么人才。該鎮(zhèn)人力資源市場(chǎng)的智慧大屏幕上實(shí)時(shí)滾動(dòng)播出企業(yè)急需崗位信息，同時(shí)建立求職者信息數(shù)據(jù)庫(kù)，搞好“供求關(guān)系”。
“45天內(nèi)補(bǔ)足300名技工缺口，培訓(xùn)周期從2個(gè)月壓縮至3周。”呂楚金感激地說，城關(guān)鎮(zhèn)在人才方面的精準(zhǔn)配送，徹底解決了企業(yè)的用工荒問題。
一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套專班、一抓到底。截至目前，城關(guān)鎮(zhèn)為落戶企業(yè)協(xié)調(diào)解決各類難題100余件，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展注入了“穩(wěn)定劑”。全鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位2000個(gè)，員工平均收入增長(zhǎng)23%。
“思想破冰重構(gòu)發(fā)展邏輯，招商破局重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài)，服務(wù)破難優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，‘三破三立’的創(chuàng)新實(shí)踐彰顯了強(qiáng)大生命力。”城關(guān)鎮(zhèn)表示，將緊盯全年目標(biāo)任務(wù)，務(wù)本務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，在高質(zhì)量發(fā)展的道路上走得更穩(wěn)、行得更遠(yuǎn)，為谷城早日建成全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)百?gòu)?qiáng)再添新動(dòng)能。
