身邊的黨員變多了，服務更貼近了；12345熱線變“聰明”了，回應更快了；城市裝上了“聽診器”，安全更穩(wěn)了……“十四五”一個個變化，照見武漢以黨建為引領，探路超大城市現(xiàn)代化治理的實踐。
習近平總書記賦予武漢“努力探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子”的重大使命。答好“必答題”，是武漢這座擁有千萬人口超大城市的責任。
如何把治理和服務觸角深入每家每戶？如何將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，高效解決群眾急難愁盼問題？如何破解基層“小馬拉大車”難題？牢記總書記殷殷囑托，武漢以黨建引領基層治理為切入點和突破口，積極探索超大城市現(xiàn)代化治理新路子。
在黨組織指引下，閑置的空地煥然一新，健身器材旁盡是歡聲笑語——近日，一封由周新華、劉幼君等8位長順社區(qū)居民親筆寫下的感謝信，送到了硚口區(qū)長豐街道黨工委書記劉國偉的手中。
超大城市，社區(qū)治理半徑很大，服務如何“到家”？這封感謝信是解難題的一個縮影。
長豐街道將黨組織建到樓棟，讓黨員走進家門。“街道黨工委—社區(qū)黨委—小區(qū)（片區(qū)）黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”五級黨組織架構，將53名兼職委員、共建單位和志愿者全部引入治理一線。一名街道黨員干部說：“群眾需要什么，我們就帶頭干什么。”
怎樣避免“小馬拉大車”？治理力量不斷向基層匯聚。
曾經(jīng)，“填表迎檢”擠占了社區(qū)干部很大精力，服務群眾反而“沒時間”。武漢直面問題，精簡社區(qū)工作事項109項，取消證明事項21個，整合23個政務系統(tǒng)搭建“武漢微鄰里”平臺。
“現(xiàn)在我們有更多時間走進群眾家里，滿意度明顯提高了。”武昌區(qū)東亭社區(qū)黨委書記王學麗說。
力量充實的社區(qū)黨委，不斷激發(fā)治理動能。
在江岸區(qū)花橋街道科苑社區(qū)協(xié)昌里小區(qū)，88歲的孫鳳蘭乘上了新加裝的電梯。這個老小區(qū)由黨員帶頭爬樓入戶、溝通協(xié)調(diào)，網(wǎng)格員和志愿者協(xié)助跑手續(xù)、做工作，已加裝了19部電梯。
科苑社區(qū)黨委書記徐娜表示，在黨員的帶領下，居民從“局外人”變?yōu)椤爸魅宋獭保蔀楣步ü仓喂蚕淼纳鐣卫砉餐w。
新興領域發(fā)展到哪里，黨建工作就跟進到哪里。武漢把新業(yè)態(tài)、新就業(yè)群體的黨建工作，作為探索新路子的一個重點。
“誰有空送個餐？”“我來我來！”硚口區(qū)榮東社區(qū)幸福食堂的志愿者群里消息一響，外賣小哥夏黎平馬上搶單。他快速取餐，不一會兒就把熱飯送到了行動不便的老人家中。完成后，他回到食堂，吃上一份只要8元的半價午餐。
這是社區(qū)黨委牽頭推出的互助模式：小哥為老人無償送餐，就能享受實惠午餐。每天在路上奔波的外賣小哥，從社區(qū)的“過路者”變成了熱心“共建者”。這種接地氣的方式，既解決了老人吃飯的難題，也讓新就業(yè)群體融入了社區(qū)服務網(wǎng)絡。
“最新的生育津貼，我怎樣才能申領？”9月16日，市民吳女士撥打12345熱線，咨詢申領生育津貼政策。她剛問完，電話那頭就開始報送相關申辦流程。
“不是我多聰明，是我們的智能系統(tǒng)能實時‘喂料’，答案又快又準。”接線員何鑫說，要是以前，需要邊接電話邊翻政策，響應慢，還易出錯。
“秒回答”只是基礎，市民更希望的是12345熱線“會辦事”。
“隨著市民對美好生活的向往，投訴呈現(xiàn)多元化，往往一個投訴背后，很可能涉及多個辦事部門，這對我們工作提出更高要求。”武漢市民服務熱線有關負責人坦言。
12345熱線新上線的人工智能平臺“會學習”——通過消化數(shù)年工單數(shù)據(jù)和全市權責清單，能精準分類、自動派單。派單準確率隨之飆升至92.7%，市民投訴有了明確的責任部門。
每天各種投訴紛至沓來，責任部門如何提升辦事效率？
城管部門在解決市民急難愁盼問題過程中，嘗試從解決“一件事”到解好“一類題”。
去年11月，有市民在武漢城市留言板反映：東西湖區(qū)一路口阻車樁太密，電動車容易撞上。城管部門在解決這個具體問題的同時，排查并整改59處類似點位；有關部門還出臺了《技術導則》統(tǒng)一設置標準，從根本上減少類似問題再發(fā)生。
從“接訴即辦”到“未訴先辦”，武漢超大城市治理的效能在不斷提升。
“游客還沒打投訴電話，問題已經(jīng)解決了。”今年櫻花季前夕，東湖櫻花園附近的一家小賣鋪老板不禁在朋友圈中點贊。
12345熱線深挖歷年數(shù)據(jù)，梳理出賞花人流密集區(qū)的交通擁堵、公共設施不足、消費糾紛等高頻訴求。相關部門立即響應：規(guī)劃臨時停車區(qū)、增派公交班次；協(xié)調(diào)景區(qū)增設移動衛(wèi)生間、垃圾桶；排查周邊商戶價格行為……多項措施并舉，減少了相關投訴。
“類似的‘未訴先辦’，我們正在不斷摸索，希望在‘十五五’期間，能讓市民在無感中體會到城市智慧高效治理的成果。”武漢市民服務熱線有關負責人說。
城市是一個動態(tài)、生長的生命體。尤其對武漢這樣的超大城市來說，水、電、橋、隧等“城市生命線”錯綜復雜。一場大雨，就可能引發(fā)內(nèi)澇、交通癱瘓、橋梁隧道隱患等連鎖反應。
如何從“被動應對”轉(zhuǎn)向“主動防控”，成為現(xiàn)代化城市治理的關鍵考題。
5月22日，武漢迎來入夏最強暴雨。但城市的響應，早在雨前就已啟動。在武漢市城市運行管理中心，巨大的電子屏上實時跳動著各類數(shù)據(jù)。人工智能研判、無人機低空巡航、物聯(lián)網(wǎng)傳感設備悄然鋪開，組成一張看不見的“感知網(wǎng)絡”。
“一網(wǎng)統(tǒng)管”平臺接入了十大類事件來源、1500多項城市體征指標，聯(lián)通了14個市直部門的指揮系統(tǒng)，實現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”。
“我們要做的，不只是事中調(diào)度，更是事前預警。”相關負責人這樣說道。
在武漢，近700座橋梁、100多條隧道布下了1.5萬個高精度傳感器和3200路智能視頻。毫米級的位移、異常的振動，都逃不過武漢城市安全風險監(jiān)測預警平臺的“眼睛”。
“通過數(shù)據(jù)融合，讓城市治理更有預見性。”武漢云相關負責人這樣回答。目前該平臺已整合橋隧、燃氣等多維數(shù)據(jù)，構建全域監(jiān)測體系。
統(tǒng)籌城市發(fā)展和安全，武漢把“韌性”融入了城市規(guī)劃、建設之中。
在青山區(qū)，7.5公里江灘化身“海綿江灘”，地下藏有三層“濾網(wǎng)”——透水鋪裝收集雨水，生態(tài)草溪沉淀雜質(zhì)，“處理過的雨水既能灌溉植被，又能反哺長江”。
在黃陂區(qū)，木蘭花鄉(xiāng)生態(tài)旅游度假區(qū)里的民宿假期常常爆滿。平日服務游客，急時轉(zhuǎn)為應急安置場所。這里不僅是熱門的旅游地，也是“平急兩用”的公共基礎設施。
從改造“帶病運行”問題管網(wǎng)，到聚焦重大隱患排查整治；從建設國家緊急醫(yī)學救援基地，到加強企業(yè)安全教育培訓——武漢正在織就一張由政府、社會、市民共同守護的安全網(wǎng)絡。
（長江日報記者商佩 制圖：張莉）
