融媒體記者黃娟 通訊員郭曉亮
“十四五”的五年，丈量于建始縣基層干部奔走山路的步履間，流淌在評理說事時遞上的一杯熱茶里，更鐫刻在百姓眉頭舒展的瞬間。這五年，社會治理不再只是宏大敘事，它化作了田間地頭的“一張桌”、云穿峻嶺的“一條線”、開到家門的“一間鋪”，以及吹入心田的“一縷風”，悄然重塑著山鄉(xiāng)的肌理與溫度。
一張“評理桌”，擺進院壩解心結(jié)
“爭山爭林、爭田爭界是表象，爭一口氣、爭個輸贏是實質(zhì)。”政法委工作人員的調(diào)研筆記里，這樣描述一些積年矛盾。
“十四五”之初，這道題擺在面前：如何解開這些深入骨髓的“心結(jié)”？答案在群眾中萌芽——把評判的“桌面”交給群眾自己。
在高坪鎮(zhèn)石埡子社區(qū)，一塊“流動評理說事牌”掛到哪里，會議就開到哪家。沈大爺和齊大爺為四棵杜仲樹爭執(zhí)不下，牌子移到院壩里。老黨員、退休干部、鄰居們圍坐，你一言我一語，既講《中華人民共和國民法典》物權(quán)，也說“遠親不如近鄰”。最終，樹歸沈大爺，他又主動將自家一片竹林劃一半給齊大爺。一場可能結(jié)怨的糾紛，在眾人見證下變?yōu)椤白尩亍奔言挕?/p>
“35年的疙瘩，終于解開了！”高坪鎮(zhèn)高店子社區(qū)居民胡某望著家門口拓寬的通道，感慨萬千。過去，他與鄰居因通道邊界問題互不相讓，成為多年積怨。評理說事員從雙方晚輩友情入手，用鄉(xiāng)情親情解開長輩心結(jié)，最終讓兩家從“寸土不讓”變?yōu)椤案髯屓帧薄?/p>
“蜂王帶工蜂進了誰家蜂箱，就算誰家的。”在紅巖寺鎮(zhèn)，張家蜜蜂“分家”住進了李家蜂箱，法律條文難以界定。老支書楊本元請出祖輩“行規(guī)”，一場僵局被鄉(xiāng)土智慧悄然化解。
這樣的故事在建始縣隨處可見。五年間，超過500張這樣的“評理桌”擺進涼亭、院壩、廣場，2162名由黨員、法律明白人組成的評理說事員，用“眾人說事理、熟人講情理、專人論法理”的方式，讓1000余場矛盾糾紛，包括86件十年以上積案，在“家門口”煙消云散。治理的智慧，從干部手中的文件，流淌成了群眾口耳相傳的鄉(xiāng)諺俚語。
一條“云端線”，穿越群山聯(lián)民心
龍坪鄉(xiāng)，平均海拔1600米，山大人稀。“有難事，與誰說？”曾是群眾最真實的無奈。
“十四五”期間，一條“云端”通道，穿越了地理的屏障。針對山區(qū)群眾居住分散、訴求反映不便的問題，鄉(xiāng)綜治中心創(chuàng)新推出線上訴求平臺的“書記聽我說”微信小程序，讓群眾可以隨時“點單”、書記及時“派單”、干部迅速“接單”，實現(xiàn)訴求一鍵直達、限時辦結(jié)。
“山高路遠不用愁，小程序上提訴求！”龍坪鄉(xiāng)龍?zhí)渡鐓^(qū)居民黃玲家門口線桿倒伏，她試著掃碼上傳，訴求瞬間“飛”到鄉(xiāng)黨委書記手機。指令下達，維修人員很快上門，不到24小時就解決了這個難題。“真沒想到，在這大山里，動動手指就管用！”她由衷贊嘆。
這套“線上接單、線下跑腿”的機制，像一張無形的網(wǎng)，兜住了散落山間的急難愁盼。五年累計受理群眾訴求數(shù)千件，辦結(jié)率超過98%。它更在關(guān)鍵時刻凝聚起強大合力：為幫七旬老人徐某解凍千里之外的兒子撫恤金，綜治中心“吹哨”，民政、司法、法庭組成專班，遠赴海南海口協(xié)調(diào)，終讓老人生活重獲保障。
科技賦能不僅讓服務更高效，更讓平安防線更堅固。五年來，建始縣大力推進“雪亮工程”建設(shè)，整合政府投資與群眾自建視頻監(jiān)控3萬余個，實現(xiàn)重點場所、交通要道、景區(qū)景點全覆蓋。高坪鎮(zhèn)火車站、地心谷景區(qū)等人員密集區(qū)域，智能監(jiān)控與景區(qū)調(diào)解室聯(lián)動，及時化解游客糾紛43起，滿意度達97.6%；紅巖寺鎮(zhèn)投入300余萬元建設(shè)立體化治安防控體系，200余個高清探頭實時守護集鎮(zhèn)安全，63個擴音設(shè)施實現(xiàn)應急喊話全覆蓋。
一間“民生鋪”，開到家門口暖人心
如何讓群眾解決煩心事“只跑一地、只進一門？”建始縣的答案是：把綜治中心打造成一站式“民生商鋪”。
走進縣綜治中心服務大廳，“只進一扇門，解決心中事”的標語溫暖而堅定。這里，政法單位及人社、婦聯(lián)等12個部門常駐，其他部門輪駐，像是一個“全品類解紛超市”。于某與某房地產(chǎn)公司因商鋪買賣糾紛，經(jīng)法院兩審仍未平息。去年9月，法院院長在綜治中心主持研判，召集相關(guān)部門擬定方案，最終促成雙方和解，案結(jié)事了。
縣級是“解紛超市”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“綜治便利店”，村頭則是“平安小賣部”。高坪鎮(zhèn)提煉“三前五診”工作法，推動47件信訪積案化解；花坪鎮(zhèn)在旅游集鎮(zhèn)裝上護欄、新增公廁、及時清運垃圾，擦亮“小漢口”招牌；各村（社區(qū)）的“平安小賣部”里，網(wǎng)格員當起“糾紛理貨員”，民輔警、法律明白人成為“法治導購員”，家長里短“當日銷”。
“數(shù)據(jù)一網(wǎng)通、調(diào)度一鍵達”讓治理效能大幅提升，群眾安全感指數(shù)達98.92%。這五年的變化，百姓感受最深：“以前像沒頭蒼蠅到處找，現(xiàn)在有事就認這個門，心里踏實。”
一縷“法治風”，吹進心田護成長
治理的終極目標是涵養(yǎng)生態(tài)。“十四五”期間，一股法治清風，從校園課堂吹向山野鄉(xiāng)間。
“原來隨便給同學起侮辱性綽號也是侵權(quán)！”在建始縣民族小學，法治副校長張曉玥通過角色扮演，讓學生們沉浸式理解校園欺凌的法律后果；在紅巖寺鎮(zhèn)民族小學，法治副校長樂琪用卡通圖畫教孩子們識別身體的“小秘密”；在龍?zhí)镀撼踔校粓鰧W生扮演的模擬法庭，讓“打架代價很大”的認知深入童心。五年里，建始縣實現(xiàn)82所中小學法治副校長全覆蓋，政法干警走進校園開展防欺凌、防性侵、交通安全等主題宣講450余場，覆蓋師生4.9萬余人，未成年人犯罪率同比下降66.7%。
法治宣傳不僅進校園，更進鄉(xiāng)村、進家庭。全縣179個村（社區(qū)）實現(xiàn)“一村一法律顧問”全覆蓋，25名執(zhí)業(yè)律師和21名基層法律服務工作者每月定期“坐班”，用方言講解《中華人民共和國民法典》，結(jié)合鄰里糾紛、土地邊界糾紛等案例開展普法宣講600余場。業(yè)州鎮(zhèn)樂家壩村的法律顧問化身“評理說事員”，用“案例+法條”的方式化解矛盾；茅田鄉(xiāng)大茅田社區(qū)建成法治文化廣場，讓群眾在散步休閑中學習法律知識。
這股風，還與德治教化交融。將“全年禁鞭”寫入村規(guī)，打造“上善太和”鄉(xiāng)村名片……法治的剛性守護與德治的柔性滋養(yǎng)，共同培育著新時代的文明鄉(xiāng)風。
五年來，全縣“法律明白人”隊伍發(fā)展到1916人，累計化解矛盾糾紛310余起，化解率達96.7%，“遇事找法、解決問題靠法”成為群眾的自覺選擇。
回眸“十四五”，建始的山鄉(xiāng)畫卷上，社會綜合治理留下的不是生硬的制度線條，而是一個個有溫度的故事、一次次化干戈為玉帛的握手、一張張由蹙轉(zhuǎn)舒的笑顏。這五年，治理的核心密碼愈發(fā)清晰：相信群眾、依靠群眾、服務群眾。這是一條從“管理”到“治理”、從“硬性約束”到“柔性疏導”、從“政府獨奏”到“社會合唱”的蛻變之路。山路依然蜿蜒，但其方向始終明朗：讓每一個人，在家門口感受到實實在在的安寧、公平與幸福。
