重農固本是安民之基、治國之要。黨的二十屆四中全會和省委十二屆十一次全會提出，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，堅持農業農村優先發展，促進城鄉融合和鄉村全面振興。湖北如何加快建設農業強省、打造新時代“魚米之鄉”？如何推動農業基礎更加穩固、農村地區更加繁榮、農民生活更加紅火，加快實現湖北農業農村現代化？《奮進“十五五”•廳局長訪談》，本期對話湖北省委農辦主任、湖北省農業農村廳黨組書記、廳長張桂華。
三個專項部署四個重點任務
持續重農強農富農
問：“三農”問題始終是貫穿我國現代化建設的基本問題。請問黨的二十屆四中全會、省委十二屆十一次全會對“三農”工作作出了哪些重要部署？
答：全面建設社會主義現代化國家，最艱巨最繁重的任務仍然在農村。黨的二十屆四中全會專門就“加快農業農村現代化，扎實推進鄉村全面振興”作出全面部署，提出：“農業農村現代化關系中國式現代化全局和成色。堅持把解決好‘三農’問題作為全黨工作重中之重，促進城鄉融合發展，持續鞏固拓展脫貧攻堅成果，推動農村基本具備現代生活條件，加快建設農業強國”。并分別從農業、農村和農民3個方面進行了專項部署：
一是提升農業綜合生產能力和質量效益。農業的根本出路在于現代化。全會提出“堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，統籌發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，把農業建成現代化大產業”，對實施單產提升行動、高標準農田建設、種業振興、發展設施農業、適度規模經營、農業社會化服務等工作，提出了明確要求。
二是推進宜居宜業和美鄉村建設。建設美麗家園，是廣大農民的期盼和向往。全會提出“因地制宜完善鄉村建設實施機制，分類有序、片區化推進鄉村振興，逐步提高農村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度”，對統籌鄉村規劃布局、提升農村人居環境、發展特色縣域經濟、推動農村一二三產業融合發展，培育壯大鄉村特色產業、促進農民增收等工作，作出了具體部署。
三是提高強農惠農富農政策效能。實現農業農村現代化，要加大強農惠農富農政策支持力度。全會提出“健全財政優先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元投入格局，確保鄉村振興投入力度不斷增強”，強調保護和調動農民種糧積極性、加大糧食主產區利益補償力度、推動城鄉要素雙向流動、發展新型農村集體經濟，確保不發生規模性返貧致貧。
省委十二屆十一次全會對標對表黨的四中全會精神，立足湖北實際，部署“加快建設農業強省、打造新時代‘魚米之鄉’”工作，安排“提升農業綜合生產能力、推動一二三產業融合發展、建設宜居宜業和美鄉村、提高強農惠農富農政策效能”4項重點任務。黨的二十屆四中全會和省委十二屆十一次全會，充分凸顯了“三農”工作的責任之重、使命之艱，釋放了持續重農強農富農的鮮明信號，我們要扛牢做好“三農”工作的職責使命，找準工作的切入點、發力點、落腳點，推動農業基礎更加穩固、農村地區更加繁榮、農民生活更加紅火，加快實現湖北農業農村現代化。
聚焦聚力“四區”建設
奮力打造新時代“魚米之鄉”
問：“十五五”時期，湖北貫徹落實黨的二十屆四中全會和省委十二屆十一次全會，在“三農”方面有哪些重要舉措？
答：“十五五”時期，我們將聚焦聚力“四區”建設，奮力打造新時代“魚米之鄉”，為加快建成中部地區重要戰略支點貢獻“三農”力量。
一是夯實糧食安全根基，打造國家優質農產品生產區。堅持產量產能、生產生態、增產增收一起抓，穩面積、提單產、優結構，到2030年糧食總產量達到570億斤以上，為保障國家糧食安全多作貢獻。嚴把質量關口，推廣“投建運管”一體化模式，建成高標準農田5300萬畝以上，全面提升耕地質量。重點支持55個糧油主產縣提升產能，加快建設江漢平原高效優質農產品生產示范區，率先將江漢平原40個縣建成高水平“荊楚糧倉”。以稻漁綜合種養、水肥一體等綠色增效模式為重點，集成推廣一批高效種養模式，提升農業生產質效。
二是構建現代產業體系，打造農業產業化發展先導區。堅持需求牽引和市場導向，強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌，到2030年農產品加工業總產值超過1.5萬億元，把農業建成現代化大產業。緊盯水產、畜禽、菜果茶等重點領域，通過招商引資、合并重組、參股控股等方式，培育省級以上農業產業化龍頭企業1500家。推動農業向加工、流通、營銷、服務等全鏈條拓展，支持發展農村電商、休閑農業、生態康養等新業態，創建一批農業產業強鎮、休閑農業重點縣。持續叫響“蝦鱔米茶、藕菇橙艾”和武昌魚等省級重點品牌，梯次培育100個市縣品牌和100個企業品牌，構建“省級+市縣+企業”品牌矩陣，推動更多荊楚優品“出圈”“出彩”。
三是培育農業新質生產力，打造農業科技創新引領區。堅持科研創新與產業創新深度融合，強化企業科技創新主體地位，加快農業重點領域科技攻關，賦能傳統產業升級、新興產業壯大、未來產業布局，到2030年農業科技進步貢獻率達到72%。深入實施種業振興行動，培育一批種業領軍企業，做強生豬、淡水魚、油菜等優勢種業，農業核心種源自給率達到88%。推進農機裝備迭代升級，加強高端智能、丘陵山區農機裝備研發推廣，農作物耕種管收綜合機械化率達到82%。
四是提升現代生活品質，打造宜居宜業和美鄉村樣板區。堅持分類有序、片區化推進鄉村振興，推動農村基本具備現代生活條件。持續提升農村水電路氣網建設水平，鞏固提升寄遞物流、充電樁、5G網絡、“四好農村路”全覆蓋水平。推動每個縣市高質量辦好1所優質高中、建成1家三級醫院、組建1個緊密型醫共體、打造1所綜合型養老機構。深入推進村莊綠化美化亮化，常態化開展清潔家園行動，一體推進農村廁污垃治理，建設美麗鄉村。建立常態化防止返貧致貧機制，分層分類幫扶欠發達地區，守牢不發生規模性返貧致貧底線。落實黨的強農惠農富農政策，千方百計拓寬農民增收渠道，持續提高農民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
加快形成
“一芯三核多點支撐”
農業科技創新體系
問：省委十二屆十一次全會部署“加快推動科技創新和產業創新深度融合，因地制宜發展新質生產力”。請問“十五五”時期，農業將如何搶占新質生產力賽道？
答：建設農業強省，利器在科技。“十五五”時期，我們將充分發揮科教大省和農業大省的雙重資源優勢，讓農業插上科技騰飛的翅膀。
一是高水平搭建農業科創平臺。堅持科技與產業一體化布局，提升武漢國家農創中心、洪山實驗室科技創新能級，支持襄陽創建國家農高區、宜昌建設農業微生物實驗室、荊州打造洪湖實驗室，支持各市州創建區域科技創新中心，加快形成“一芯三核多點支撐”農業科技創新體系，集成科技創新力量。
二是高質量策源農業科技攻關。聚焦農業“卡脖子”領域，采取“揭榜掛帥”等方式，支持企業和高校院所聯合攻關。大力培育龍頭型、高速成長型和潛力型企業，打造一批農業科技攻關企業。做強水稻、玉米、油菜、生豬、淡水魚等15個省級現代農業產業技術體系，加速科技成果轉化。
三是高水平賦能現代農業發展。面向現代農業發展前沿，推進大數據、人工智能等技術普及應用。加快發展設施農業、植物工廠、垂直農場，建成智慧農場150個。聚焦生物育種、生物制造、智能農機等核心賽道，加快發展農業新質生產力，力爭農業微生物產值突破千億元。
四是高品質營造科技創新生態。高效配置人才、技術、金融等要素資源，培育農業科技創新“陽光、土壤、空氣和水分”。推進以增加知識價值為導向的收入分配體制改革，分層分類培養農業科技人才隊伍。用好財政、金融政策工具，完善“創投+產投”的投資基金體系，激發各類主體創業創新熱情。
推進市場化改革
增強“三農”發展動能
問：破解“三農”發展難題，關鍵靠改革。“十五五”時期，我省在深化農業農村改革方面有哪些打算？
答：推進農業農村現代化，改革是重要法寶。“十五五”時期，我們將守牢政策底線，圍繞“人、地、錢”等資源要素，推進市場化改革，增強“三農”發展動能。
一是重組政策工具。用好“投、補、貸、保”農業政策工具，推進農業產投、創投基金落地，用活功能性支農補貼資金，持續深化“兩農”信用價值貸款和農村產權抵質押貸款，加快發展多層次農業保險體系，力爭每年新增信用貸款100億元、抵押貸款100億元。
二是重構交易體系。以武漢農村綜合產權交易所為主體，按照“依法協商、市場運作、分類推進”的原則，整合全省各類農村產權交易機構，建設覆蓋省市縣鄉村一體的農村產權交易體系，打造線上“淘寶網”、線下“廣交會”，力爭2027年交易額超過200億元。
三是重塑經營模式。深化農村承包地“三權分置”改革，健全農業社會化服務體系，探索“折資入股、保底分紅”“統一代耕、分散代工”等模式，因地制宜發展適度規模經營，促進小農戶和現代農業發展有機銜接，帶動農民穩定增收。
四是重建人才梯隊。大規模推進返鄉創業，培育新農人、新農商、農創客等創業主體，每年新增返鄉創業主體達到外出務工人數的2％左右。實施“楚天英才”計劃和“荊楚頭雁”項目，每年培養更多的鄉村振興人才，形成創新人才引領、推廣人才支撐、實用人才筑基的“金字塔”式人才隊伍結構。
