“湖北省政府工作報告提出，堅持以同城化理念超常規(guī)打造廣域武漢大都市圈，并將其定位為‘全國重要增長極、世界級大都市圈’，這既是對國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的積極響應(yīng)，也是湖北在‘十五五’時期實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵抓手。”1月27日，在接受湖北日報全媒記者采訪時，湖北省經(jīng)濟學會會長、二級教授鄒德文表示，在全球化與區(qū)域一體化向縱深發(fā)展的時代背景下，都市圈已成為國家競爭的核心單元。武漢大都市圈擁有中部得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢、雄厚的科教基礎(chǔ)和初步成形的產(chǎn)業(yè)骨架，其關(guān)鍵在于以制度創(chuàng)新的“超常規(guī)”勇氣，破解協(xié)同難題，走出一條具有中國特色和中部特點的世界級大都市圈建設(shè)之路。
航拍武漢城市風光。
長江中游亟需一個世界級大都市圈
早在2003年，湖北就啟動建設(shè)“1+8”武漢城市圈，并將其納入省級戰(zhàn)略。2022年12月，《武漢都市圈發(fā)展規(guī)劃》獲國家發(fā)改委批復，正式上升為國家戰(zhàn)略。此次湖北省工作報告再次聚焦都市圈，提出超常規(guī)打造廣域武漢大都市圈，并將目標瞄準“全國重要增長極、世界級大都市圈”，其背后有何深意？
對此，鄒德文認為，這首先是響應(yīng)國家戰(zhàn)略需求的舉措。國家“十五五”規(guī)劃建議提出要推動長江中游城市群等加快發(fā)展。當前，長江中游城市群需培育一個能與成渝、長三角鼎立的世界級增長極，武漢大都市圈作為“中三角”核心，其能級提升關(guān)乎中部崛起全局。
其次，是應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)的需要。在歐美“近岸外包”趨勢下，中國需打造內(nèi)循環(huán)關(guān)鍵節(jié)點。武漢憑借區(qū)位與科教優(yōu)勢，有望成為國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略鏈接。
再次，旨在破解省內(nèi)發(fā)展不平衡難題，通過“強核壯圈”，以武漢輻射帶動鄂東、江漢平原“兩翼”，實現(xiàn)全省從“單極引領(lǐng)”到“網(wǎng)絡(luò)聯(lián)動”的躍升。
最后，是順應(yīng)都市圈競爭新態(tài)勢。當前，國家級都市圈持續(xù)擴容，已增至19個，成都、西安、鄭州等中西部都市圈競相升級，湖北必須以超常規(guī)舉措搶占產(chǎn)業(yè)、人才制高點。
在鄒德文看來，打造“全國重要增長極、世界級大都市圈”，武漢都市圈有著堅實基礎(chǔ)——
2025年，武漢都市圈經(jīng)濟總量達到3.8萬億元，占全省60%以上，經(jīng)濟規(guī)模穩(wěn)步提升。
世界級大都市圈要具備全球資源配置能力
什么樣的都市圈才算是世界級？
鄒德文認為，它并非簡單的地理聚合或經(jīng)濟總量疊加，而是應(yīng)當具備六大核心特征。
第一，要有全球資源配置能力。鄒德文說，世界級大都市圈通常是國際金融中心、貿(mào)易樞紐、創(chuàng)新策源地，能夠主導全球資本、信息、技術(shù)、人才等流動。
第二，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)協(xié)同與創(chuàng)新生態(tài)。都市圈內(nèi)部形成梯次分明、優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)體系，核心城市聚焦高端服務(wù)與研發(fā)，外圍城市承擔制造與配套功能。同時，以高校、科研機構(gòu)、企業(yè)研發(fā)中心為支撐的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)覆蓋全域，研發(fā)投入占GDP比重普遍超過3%。
第三，推進基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以高速軌道交通、航空港、數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)為骨架，實現(xiàn)“1小時通勤圈”全覆蓋，并通過國際航線、中歐班列等鏈接全球。
第四，建立跨行政區(qū)的規(guī)劃協(xié)同、稅收分享、生態(tài)補償?shù)葯C制，突破“行政區(qū)經(jīng)濟”壁壘。
第五，具備人文魅力與可持續(xù)發(fā)展。世界級大都市圈通常擁有世界級文化地標和旅游品牌，同時注重生態(tài)保護與低碳轉(zhuǎn)型。
“最關(guān)鍵的是，還應(yīng)當具備世界級的規(guī)模能級與輻射范圍。”鄒德文說，通常來說，世界級大都市圈的經(jīng)濟總量占本國GDP的15%以上，人口規(guī)模超過2000萬，對周邊省份乃至跨國區(qū)域具有顯著輻射力。
以制度創(chuàng)新的“超常規(guī)”勇氣破解協(xié)同難題
“世界級大都市圈的形成，無不是歷史機遇、地理稟賦、產(chǎn)業(yè)變革與主動規(guī)劃共同作用的結(jié)果。”鄒德文認為，其發(fā)展歷程對廣域武漢大都市圈建設(shè)至少有五點啟示。
其一，必須堅持規(guī)劃的長遠性與權(quán)威性。鄒德文建議武漢大都市圈借鑒東京都市圈經(jīng)驗，制定一部法律效力強、展望周期長的總體發(fā)展規(guī)劃，并建立動態(tài)評估和修訂機制，確保“一張藍圖干到底”。
其二，交通先行須有“超前布局”，不能僅滿足于當前需求，而應(yīng)基于未來產(chǎn)業(yè)和人口分布預測，超前規(guī)劃建設(shè)時速160公里以上的市域（郊）鐵路網(wǎng)、高快速路復合走廊，并預留戰(zhàn)略通道。
其三，堅持功能疏解需與“強核”并重，武漢在向外疏解非核心功能的同時，自身必須持續(xù)提升高端要素集聚能力，避免產(chǎn)業(yè)“空心化”。外圍城市則需培育不可替代的專精特新企業(yè)。
其四，把制度創(chuàng)新作為“超常規(guī)發(fā)展”的核心。鄒德文認為，行政壁壘是當前武漢大都市圈發(fā)展面臨的主要挑戰(zhàn)，必須大膽探索 設(shè)立法定聯(lián)合管理機構(gòu)、共建共享園區(qū)財稅體制、統(tǒng)一要素市場等改革，釋放制度紅利。
此外，善用重大戰(zhàn)略與事件。比如，將長江經(jīng)濟帶發(fā)展、中部地區(qū)崛起、長江中游城市群建設(shè)等國家戰(zhàn)略與武漢大都市圈建設(shè)深度融合，積極申辦具有全球影響力的展會、賽事，提升區(qū)域整體品牌。
湖北日報全媒記者 謝慧敏
武漢攜手打造全國重要增長極和世界級大都市圈
省委、省政府聚焦支點建設(shè)，以同城化理念超常規(guī)打造廣域武漢大都市圈，對我們提出了更高標準、更高要求。武漢市將扛牢支點建設(shè)龍頭責任，緊扣一體化和高質(zhì)量兩個關(guān)鍵詞，健全規(guī)劃統(tǒng)籌、跨地協(xié)作、利益共享三大機制，統(tǒng)籌實施武漢都市圈發(fā)展新一輪三年行動，強化“五個同城”理念，攜手打造全國重要增長極和世界級大都市圈。
黃石爭當廣域武漢大都市圈發(fā)展的重要增長極
建設(shè)廣域武漢大都市圈是省委、省政府貫徹落實習近平總書記關(guān)于長江中游城市群發(fā)展重要指示的戰(zhàn)略舉措，也是黃石對接武漢、實現(xiàn)區(qū)域協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展的重大機遇。黃石作為武漢都市圈重要增長極和鄂東區(qū)域中心城市，將深刻領(lǐng)會習近平總書記考察湖北重要講話精神，堅決落實省委、省政府部署要求，提升能級、融圈入群，努力當好促進大都市圈一體化發(fā)展的增長極。
鄂州壯大東西兩翼打造武漢都市圈協(xié)同發(fā)展區(qū)
“十五五”開局，鄂州將加速“兩翼齊飛”，打造武漢都市圈協(xié)同發(fā)展區(qū)，為全省支點建設(shè)取得決定性進展貢獻力量。
孝感堅持深度抓孝漢同城開拓融圈入群新局面
都市圈是經(jīng)濟發(fā)展的重要陣地、動力源泉，也是城鎮(zhèn)化的空間形態(tài)。“十四五”期間，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導和武漢都市圈的整體帶動下，孝感與武漢在交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、公共服務(wù)共享等方面取得扎實進展，26條公路、5條鐵路、6條城際公交無縫對接，50個醫(yī)聯(lián)體聯(lián)通漢孝醫(yī)療資源，1062項政務(wù)服務(wù)事項“一圈通辦”，同城化基礎(chǔ)不斷夯實、勢頭持續(xù)向好。
按照省政府工作報告“堅持以同城化理念超常規(guī)打造廣域武漢大都市圈”的部署，“十五五”期間，孝感將堅持立足自身，依托而不依賴、同城化而不同質(zhì)化，用好“毗鄰武漢”這個最大優(yōu)勢，挖掘“服務(wù)武漢”這個最大潛力。
黃岡當好廣域武漢大都市圈的“能量傳導器”
黃岡地處武漢都市圈與大別山區(qū)的連接帶，“十四五”以來，黃岡堅定不移實施“依托都市圈、輻射大別山”主戰(zhàn)略，著力將武漢都市圈的發(fā)展動能導入黃岡，再以此為支點，輻射帶動大別山乃至鄂豫皖邊界地區(qū)協(xié)同發(fā)展。這一戰(zhàn)略不僅是黃岡服務(wù)廣域武漢大都市圈建設(shè)的生動實踐，也深度契合省委、省政府關(guān)于大都市圈發(fā)展的宏偉構(gòu)想。
下一步，黃岡將堅決貫徹省政府工作報告部署，持續(xù)深化“依托都市圈、輻射大別山”戰(zhàn)略，強化內(nèi)部整合與對外開放，暢通“山貨出山、消費進山”雙向通道，在錯位發(fā)展中塑造特色，在同城融合中共享未來，加快建設(shè)武漢都市圈協(xié)同發(fā)展重要功能區(qū)，全力打造全國革命老區(qū)高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
咸寧履職構(gòu)建各揚所長、相互賦能的區(qū)域發(fā)展共同體
省政府工作報告提出，“堅持以同城化理念超常規(guī)打造廣域武漢大都市圈”，為我們指明了融入?yún)^(qū)域協(xié)同發(fā)展的方向和路徑。咸寧將認真落實省政府工作報告部署安排，強化“9城就是1城”的同城意識，立足咸寧實際，加強與兄弟城市競合，構(gòu)建各揚所長、相互賦能、相互成就的區(qū)域發(fā)展共同體。
仙桃奮進兩千億 勇當排頭兵
仙桃將堅決扛牢省委賦予的“勇當全省縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展排頭兵”的職責使命，聚焦聚力“高質(zhì)量、一體化、排頭兵”的責任擔當，強化支點意識、抬升發(fā)展標桿，整體提升發(fā)展能級、速度、質(zhì)效、后勁，助力打造廣域武漢大都市圈。
天門加快融圈步伐 奮力跨越趕超
省政府工作報告提出，堅持同城化理念，超常規(guī)打造廣域武漢大都市圈。這既是加快建成支點的戰(zhàn)略性舉措，也是區(qū)域聯(lián)動發(fā)展的關(guān)鍵性布局，更是天門跨越趕超的歷史性機遇。我們將牢固樹立同城化理念，力爭“十五五”時期，實現(xiàn)經(jīng)濟總量跨越，地區(qū)生產(chǎn)總值達到1300億元以上，打造武漢都市圈西翼重要增長極。
潛江深化一體化發(fā)展加快建設(shè)“五個城市”
潛江將聚焦打造廣域武漢大都市圈，深化與仙桃、天門一體化發(fā)展，加快建設(shè)“五個城市”，為全省加快建成支點貢獻更大力量。
