清不清楚農民收成收入有多少、政策保障怎么樣、急難愁盼是什么?
清不清楚農村基礎設施差什么、公共服務少什么、鄉村治理缺什么?
清不清楚做好“土特產”文章,資源稟賦有什么、特色優勢是什么、產業發展抓什么?
近日召開的省委農村工作會議,提出“三農九問”,問的對象是縣委書記。
放寬視野,這九個問題,其實也是針對如何抓好湖北“三農”工作提出來的,面向全省“三農”工作隊伍提出來的。
(一)
九個問題很具體,也很立體。
從主體看,“三農九問”分別針對農民、農村、農業提出。從內容看,第一至第三個問題,直指“農民富裕富足”的根本目標;第四至第六個問題,直指“鄉村宜居宜業”的基礎保障;第七至第九個問題,直指“農業高質高效”的關鍵支撐。
我國是農業大國,解決“三農”問題,始終伴隨著中國革命、建設、改革的全過程。隨著“三農”工作重心發生歷史性轉移,在鄉村振興戰略導引下,“希望的田野”不僅被置于現代化基座的地位,更代表著現代化建設的“增量空間”。體現在農業、農民、農村三個維度上,就是“強富美”這三個字。
對此,習近平總書記有過很多論述。
關于“強”,總書記曾說,“做好‘土特產’文章,依托農業農村特色資源,向開發農業多種功能、挖掘鄉村多元價值要效益,向一二三產業融合發展要效益,強龍頭、補鏈條、興業態、樹品牌,推動鄉村產業全鏈條升級,增強市場競爭力和可持續發展能力”。
關于“富”,總書記曾說,“農業農村工作,說一千、道一萬,增加農民收入是關鍵”“檢驗農村工作成效的一個重要尺度,就是看農民的錢袋子鼓起來沒有”。
關于“美”,總書記曾說,“健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,是實現鄉村善治的有效途徑”“提高鄉村基礎設施完備度、公共服務便利度、人居環境舒適度,讓農民就地過上現代文明生活”。
打造新時代“魚米之鄉”,是湖北版“強富美”目標。本質上,“三農九問”面向這個目標,進一步在認識論、方法論、實踐論上進行了細化、實化。主要有三層意思:農民過得好不好、農村根基牢不牢、產業興不興
它的主要意思就三層:農民過得好不好,是“三農”工作的出發點和落腳點;農村根基牢不牢,決定著鄉村振興的步伐穩不穩;產業興不興,關乎“三農”發展的后勁足不足。
這說的是湖北事,背后是全局之思。
(二)
九個問題不是孤立的,而是深度關聯的。
比如農民增收是根本目標,但收入的增長必須依賴農村產業的發展;農特產業要發展,離不開農村的基礎設施、公共服務和有效治理作為基礎支撐;產業興旺能為農村建設提供經濟基礎,并能創造出更多本地就業崗位,直接促進農民增收;農民收入提高后,又能反哺農村建設和產業升級,形成“產業興—農民富—農村美”的良性循環。
今年是“十五五”開局之年。“十五五”時期,是基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期,也是推動基本實現農業現代化、農村基本具備現代生活條件的攻堅時期。
“三農九問”的關聯性,更體現在對照“兩個基本”,“三農”工作不能顧此失彼,各個層面都要聯動發力。
比如,農民收入增長的后勁,直接關聯內需市場的潛力釋放;農村基礎設施和公共服務的欠賬,影響著現代生活條件的成色;鄉村特色產業的強弱,決定著鄉村振興的內生動力。
18.59萬平方公里的湖北,東、西、北三面環山,中部低平,分布格局呈現“五分林地三分田、一分城鄉一分水”的特點。農業大省,既是我們的身份標簽之一,也是承擔的大責之一,發展的基石之一。面對新形勢、新任務,要深刻把握“三農”工作的整體性、關聯性,著眼全局算好“成本賬”“長遠賬”“效率賬”。
我們正加快推進支點建設,缺了鄉村振興這塊,支點的拼圖就不完整,缺少鄉村活力的激發,支點建設的成效就大打折扣。奮進“十五五”,抓好“三農”工作,要極力減少工作中粗枝大葉的模糊性、粗糙性,在針對性、科學性、預見性中提質增效。
不清楚農民收成收入,就不可能知道家家戶戶在過什么日子,靠什么過日子;不知道政策保障怎么樣,就不可能明白農民對“禮包”是鼓掌歡迎還是眉頭緊鎖;不了解農民急難愁盼,就可能干出讓群眾感到“胸口掛冰棍”的寒心事……從全國看,過去,一些地方有過這樣的教訓,群眾怨聲載道,發展也深受其害。
每一個懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作者,都應當懷有這樣的清醒:“三農”工作牽一發而動全身,越是抓到深處,把情況摸清、把問題找準、把對策提實就越顯其價值,在方法論上的“法寶”屬性就更加突出。
(三)
答好“三農九問”,需要認識再升維、行動再加力。
今年中央一號文件在第二十七條“改進農村工作方式方法”中明確提出,樹立和踐行正確政績觀,結合實際、因地制宜,自覺按規律辦事。這是很有針對性的。
與沿海省份、東北等地區不同,湖北地處亞熱帶季風氣候區,長江、漢江等江河湖泊供給了豐富水源,種植業、淡水養殖、畜牧業,農業的科技化水平等,在全國有比較高的顯示度。
這是總體情況,具體到各個地方,差別是顯而易見的。比如,鄂北崗地和江漢平原,農業的基礎條件有很大不同。有的地方水產養殖發達,有的是種植業厚實。按老話講,是深處種菱淺種稻,還是不深不淺種荷花,各有自身的實情。
此次省委農村工作會議,提到了很多“荊楚牌”特色產業或農產品。比如“蝦鱔米茶、藕菇橙艾”,武昌魚等。擁有這些“特色”的地方,如何做優做強?其他地方,是看見別人發光,就覺得自己暗淡,還是盤清家底,想清楚自己能做什么?這里面就有正確政績觀,就有認識升維、行動加力的空間。
媒體上有這樣的故事。有的干部剛進村時被狗追,碰到老鄉只能“尬聊”,去得多了,雞不飛、狗不叫了。一些跟農民切身利益相關的政策,來自“身入”又“心到”的調查研究,因為實情吃得透,群眾很歡迎。敲掉“不清楚”,多多“搞清楚”,就不可能出現“你干得熱火朝天、群眾覺得膽大包天”的反差感。這里面同樣有正確政績觀,有認識升維、行動加力的空間。
在我們身邊,新氣象不缺乏,正在氤氳激蕩。
比如,來鳳的“轉轉工”,從“農忙搭把手”到“治理好幫手”。它的運作方式是,以村民小組為單位,不定期收集村民用工和勞作信息,由“轉轉工”功能型黨支部合理分配力量,開展采茶、插秧、收割等幫工活動。這就是搞清楚農民的急難愁盼后,作出的應答。
比如,洪湖的蓮藕產業,沒有只守著“藕湯”這個媽媽的味道,還開發出藕粉、藕汁等產品,即食、代餐等新消費場景陸續打開;鄂州的淡水魚,從餐桌上的清蒸、紅燒拓展開去,開發出魚蛋白肽、魚膠原蛋白等高價值產品……這就是搞清楚特色優勢是什么、產業發展抓什么后,給出的回答。
如何推動就業長在產業上、農民增收落在產業鏈上?如何推動農村基礎設施建設從“有”向“優”、從“覆蓋”向“提質”加速升級?如何深入做實“糧頭食尾”“畜頭肉尾”“農頭工尾”文章?舞臺廣闊,大有可為。
毋庸諱言,當前一些領導干部對“三農”情況不太熟悉,存在能力不足、本領恐慌。“三農九問”,每一問的題庫都很豐富、題型都很多樣,如何常問常干、常答常新、答準答好?
最關鍵的是,樹立和踐行正確政績觀,增強對“三農”工作的情感認同,多到田間地頭走一走,多去農戶家里看一看,多與農民群眾聊一聊,把群眾的“關鍵小事”作為自己的“頭等大事”,真正做到為民解難、為民造福。