老舊小區改造，是城市發展繞不開的民生“必答題”。這道題怎么答？湖北宜昌找到了一個關鍵解法：原拆原建。
宜昌西陵區的鐵路大院片區，是全省規模最大的危舊房改造“原拆原建”試點項目，小區內房齡超過50年的老房子有9棟，住著300多戶居民。提起過去的苦，大家一肚子埋怨：“外面下大雨、家里下小雨”“打開窗戶就能和鄰居手牽手”。
原宜昌西陵區鐵路大院居民 鐘華：家里廁所還漏水，覺得那個了就在廁所上吊把傘，對面這個樓房6樓失火了一次，消防車進不來，只有在東山大道上噴的水。還有一個就是欄桿預制塊一塊一塊往下掉，有一次還掉到隔壁阿姨的頭上了，所以我們就很害怕。
大家做夢都想換房子，可現實卻是一道道硬坎。小修小補頂不了幾年，大拆大建沒人愿意投錢，傳統的征收拆遷路子也不適用。怎么改？誰來改？錢從哪來？ 幾番琢磨下來，宜昌把答案鎖定在“原拆原建”上：不挪窩，原地起新樓。想法定了，新的難題來了：300多戶，各家出多少錢，算清楚這筆賬可沒那么容易。
宜昌市西陵區高質量發展促進中心主任 卓念 ：遇到的最大的難題，首先第一個是居民的共識難，原來的征收征遷的傳統思維根深蒂固，居民要接受新的模式，他有一個接受的過程。第二個問題就是資金平衡難，為了實現這個項目的整體收支平衡，居民的出資比例要高于其他的項目。
出資高，大伙心里就犯嘀咕。為了把這道坎邁過去，政府部門迅速組建鐵路大院危舊改項目專班，9個工作組扎進樓棟，政策宣講、困難幫扶、搬家服務，一樣一樣往細里做。針對低保戶、困難家庭，一戶一策：每戶5萬元專項購房補貼，建設期間租房子的費用按遠低于市場價的標準來，減少群眾的支出。
原宜昌西陵區鐵路大院居民 曹芳芳：我說房子租金那不能太高，城發也蠻好，說給500塊錢一個月租金行不行，我說那可以，還是蠻感謝他們的。
房子蓋起來要時間，有人等不及，項目專班就試著打通集團內部的現房資源，供大家選擇。居民鄭龍梅一家，今年春節后就搬進了離老小區不遠的新家。
原宜昌西陵區鐵路大院居民 鄭龍梅：兒子也大了，鐵路大院房子還得一兩年才蓋好，這邊有現房，只加了8萬多塊錢，性價比還可以。
居民在算自家的賬，企業也在算大盤的賬。省委城市工作會上提出，要積極推進投融資模式創新，建立可持續的城市建設運營投融資體制。對于原拆原建項目的建設方來說，項目得“保本微利”，才能轉得動、走得遠。
湖北宜昌西陵城市更新投資開發有限公司總經理 詹偉：我們的收入主要有四個部分，第一部分是居民的回購款，第二部分是剩下的220套房子，可以對外銷售，第三部分是政府關于土地不予不取的政策性補助，第四部分就是我們的鄰里中心，包括地下停車位、資產整個運營的經營性收入。我們按照20年的運營周期來進行測算，達到支出和收入的整個平衡，保本微利。
去年，宜昌西陵區的望洲崗、肖家崗等“原拆原建”試點已經陸續交房。眼下，鐵路大院正在加緊施工，預計今年年底，這片老片區將徹底變樣：危舊房變成電梯房，老鄰居住進“幸福里”。
原宜昌西陵區鐵路大院居民 鐘華：我的房子就在那邊，隔不了兩天就要過來看一下進度，期待期待，高興得沒辦法。
華中師范大學經濟與工商管理學院教授 陳立中：居民出一點、政府補一點、市場讓一點，利益平衡，是湖北總結出來的非常好的經驗，危舊房原拆原建的規模實際上占整個湖北城鎮存量住房的10%。如果我們能把原拆原建的這種模式從金融行政手續，還有土地出讓整個模式能夠打通，很有可能成為全國的一個樣本繪制方式，助力我們全國城市更新進程的推動。
